让绿色发展领航厦门

2016-08-30 20:17:10


在历经改革开放30多年的高速现代化发展之后,福建省厦门市依然保持着海滨城市的特色,天还是那样蓝,山还是那样青,水还是那样秀。而这一切,正是厦门人遵循自然规律、建设生态文明的丰厚回报。
■ 高度重视 强力推进
最近,厦门市环保局局长王文杰一直很开心。一方面,是因为厦门市市长裴金佳近日到市环保局调研,充分肯定了厦门的各项环保工作;另一方面,环境保护部发布的全国空气质量状况中,厦门市在全国74个城市空气质量排名中多次位于前列。
之所以能取得这样的成绩,与厦门市长久以来重视大气污染伟德国际密切相关。
近年来,厦门通过制定实施《厦门市清洁空气行动计划(2014~2017)》,大力推进工业废气、工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等空气污染伟德国际,集中开展锅炉专项整治,所有热电企业实现脱硫脱硝改造,118家加油站和7家储油库全部完成油气污染整治;非绿标车在全市建成区全面限行;率先在福建全省建成机动车进出岛通道遥感检测系统;落实道路“洗吸冲扫”、工地及绿化养护喷雾等降低扬尘清新空气的措施;积极推动码头岸电和机场桥电改造及场内车辆“油改电”工程,推进绿色海港和绿色空港建设。
在污染整治方面,厦门对所有热电企业实行脱硫脱硝改造,完成129台10蒸吨及以下高污染燃料锅炉整治;8家加油站和7家储油库全部完成油气污染整治;财政投入9.2亿元补贴黄标车淘汰,已淘汰黄标车及老旧车约3.4万辆;推进绿色海港和绿色空港建设,完善港口码头岸电改造,开展航站楼桥电改造;发展绿色公共交通,新能源和清洁能源公交车占比31.78%、出租车占比达99.7%,投入2.9亿元建设自行车道136公里、投放自行车7000辆。
■ 完善机制 强化改革
近年来,厦门以生态文明建设和环境保护目标责任考核为抓手,以全面开展“美丽厦门共同缔造”行动为载体,努力构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的生态文明建设机制。
为早日实现目标,厦门市成立了生态文明建设领导小组,市委书记任组长,市长任常务副组长,3位分管副市长任副组长。领导小组对本地区生态环境和资源保护负总责,党政主要领导承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。每年两会期间,市委书记、市长与各区党政“一把手”签订生态文明建设与环境保护目标责任书,将资源消耗、环境质量改善、生态效益指标等,全面纳入环保目标责任体系,实施差异化考核,强化考核结果运用,切实落实地方党政领导生态环境保护责任。
在实施体制机制改革方面,厦门运用创新协同推进机制,按照“谁主管、谁负责、管行业必须管环保”的要求,明确相关部门环保“一岗双责”,协调推进落实好生态环境保护工作各项任务;在全国率先开展生态文明建设评价考核试点工作,不断完善生态文明建设考核体系,初步建立了可操作、可量化、可考核、可评估的绿色发展指标体系;全面推行生态文明建设“一票否决”和表彰奖励制度,生态文明指标政绩考核权重由4%提高到24%,生态文明指标政绩考核权重全国最高。
■ 查找不足 补齐短板
厦门坚持绿色发展理念,努力打造厦门产业升级版,始终将改善环境质量作为提升民生福祉和打造国际一流营商环境的着力点,大力推进环境污染伟德国际,补齐环保短板。
针对如何补齐环保短板,厦门市环保局生态处处长许亚品说,改善农村生态环境是重要一环。例如依托现有山水脉络及自然风光,积极推进旧村改造和老区山区村建设。
近两年,厦门市共投入4亿元完成120个美丽乡村建设,海沧洪塘村、同安军营村获评中国最美休闲乡村。此外,通过加强农村面源污染伟德国际,实施村庄污水截污截流,厦门市已建成132个农村分散式污水处理设施,同时,还建立起“村保洁、镇收集、区运转、市处理”的农村生活垃圾处理模式。
结合自身实际情况,大力推进水环境伟德国际也是补齐环保短板的重要内容。许亚品说,厦门市专门制定了《水污染防治行动计划实施方案》,围绕任务清单,明确责任,2014年以来启动实施海沧过芸溪、集美许溪等小流域综合伟德国际试点工作并取得良好成效,形成区域生态系统良性循环;对全市9条小流域全面开展整治,加快完善城镇污水处理设施和配套收集管网,推进海绵城市和综合管廊建设试点。
补齐环保短板,加强环境执法必不可少。厦门市环保局污染防治处处长陈秋茹介绍说,厦门在推进环境执法监管方面,实行最严格的环境保护制度。例如建立环境执法与环境司法衔接联动的工作机制,与市公安局联合印发《关于建立合力打击环境违法犯罪工作机制的实施意见》,合力打击环境违法犯罪行为;实行检查人员和检查对象“双随机”执法检查机制,建立科技和传统手段相结合、专项督查和随机抽查相结合的执法监管体系,推动形成环境守法新常态。
此外,厦门市还特别注重推进危险废物污染防治。据厦门市环保局固体废物管理处副处长潘飞舟介绍,2014年以来,厦门市97家涉重企业电镀废水污染整治全部完成,5种主要重金属污染排放量进一步削减,国家重点控制区域——集美区提前两年完成“十二五”规划任务。开展了危险废物规范化管理“达标进位”检查,启动工业危废处置项目建设,利用“互联网+”技术建设全市工业固体(危)废物管理信息平台项目,实现对贮存、运输、处置的全过程监管,工业固废综合利用率达97%,乡镇及以上医疗机构产生的医疗废物全部规范化处理。
■ 多规合一 保驾护航
作为国家首批“多规合一”和城市开发边界试点城市之一,厦门在全国率先将环境保护总体规划和生态文明建设规划纳入“多规合一”,将环境各要素融入社会、经济、国土、城乡等领域。
同时,厦门制定实施了“区域+行业”双控的《厦门市建设项目环保准入特别管理措施(负面清单)》,通过“多规合一”平台对项目审批进行环评前置把关,形成社会经济、自然资源和环境保护协调发展的总体格局。
2015年,厦门市三次产业结构调整为0.7∶43.8∶55.5,高新技术企业突破1000家,占福建省一半,高新技术产值占规模以上工业总产值比重达66%。平板显示、金融服务、旅游会展3条产业链产值分别突破千亿元,成为国内光电显示产业发展最迅速的地区之一。
厦门市环保局固体废物管理处处长李燕认为,通过实施“多规合一”,从招商引资变为招商选资,厦门市产业结构实现了优化调整和转型升级。
(记者:叶文建)
(来源:《中国环境报》 2016年8月29日)
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