中央经济工作会议:2020年污染防治力度不减,突出精准、科学、依法治污

2020-03-20 17:38:29

2020年中国即将进入全面建成小康社会收官之年,生态环境保护也将进入打好污染防治攻坚战的决胜阶段。


12月10日至12日,备受瞩目的中央经济工作会议召开在打好污染防治攻坚战方面,会议明确,要坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关伟德国际机制,抓好源头防控。


“方向不变、力度不减”,也就是说,正在推进的这场污染防治攻坚战的方向是对的,明年要坚持不变,同时还要保持持续加严的力度,不能松懈,更不能开倒车,走回头路。


今年以来,对于环境治污力度是否应继续加大,社会上一直存有“两种声音”:一种是有些地方大搞“一刀切”,会影响社会和市场公平正义,也会影响经济发展;另外一种是由于经济下行压力较大,有些地方为了保经济,实际上已经放宽了、放松了环保要求。


此次中央经济工作会议的最新定调,正是对这“两种声音”的有力回应。

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生态环境部部长李干杰在今年的一次会议上表示,就全国而言,这两种声音不是主流,不是普遍现象,但都是要坚决反对和制止的,尤其是环保“一刀切”,发现一起查处一起,绝不含糊。

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因为一些地方政府部门平时不作为,搞突击整改“一刀切”,不仅会损害环保,让环保背了黑锅,更会伤害经济发展的元气,完全背离了环保督察的初衷,必然造成污染反弹。


从生态环境部近两年来的一系列文件和会议上,都可以看出生态环境部对“一刀切”问题的严肃性和严厉性。


比如,2018年5月生态环境部专门制定《禁止环保“一刀切”工作意见》;在2018年和2019年京津冀秋冬大气污染综合伟德国际攻坚行动方案中,严禁“一刀切”均被重点突出


所以今年的京津冀秋冬大气治污攻坚方案中特别强调治污要精准、科学和依法,同时首次提出实施分级环保限产的举措,更加突出公平性、科学性和精准性,这也符合此次中央经济工作会议的总基调和总要求。



经济下行压力加大,环保工作就该放宽、放松?

环境伟德国际会影响经济发展?

"李干杰表示,“我们坚决反对放松、放宽环境监管。我们也在中央生态环境保护督察中把这个当做重点。如果发现哪些地方该做的事、能做的事不做,为一时利益,让保护为发展让路,那我们将盯住不放,该追责的要求严肃追责。”


“后续我们还会继续保持污染防治攻坚战的力度和势头,确保见到实实在在的成效,尽快补齐生态环境短板。”他说。


"其实对于环保和经济的关系,一直以来都被人们热议。但实际上,只有环保搞好了,污染问题解决了,环境历史欠账补上了,才更有利于地方、企业的高质量发展。


业界专家认为,环境伟德国际对产业结构调整、高质量发展以及长远发展,都是有好处的。今后要坚持严管和优化服务并重,既查“不作为”,也查“乱作为”。


国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文12日晚说,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年,也是打好水源地保护、渤海综合伟德国际、长江保护修复等重大战役的关键之年,为2020年后深入开展污染防治攻坚战奠定坚实基础。因此,调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不能改变。


中共十九大以来,各地区各部门各领域,全力以赴打好污染防治攻坚战,并取得重大进展。总体上看,中国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。当前中国生态环境保护仍处在压力叠加、负重前行的关键期,尤其是部分地方面对经济下行压力,放松环境监管的风险仍然存在。


“小康全面不全面,生态环境质量是关键”,中央党校哲学教研部教授赵建军12日接受采访时说,在全面建成小康社会的收官之年,必须把生态环境伟德国际好,以达到小康社会的标准,而打赢污染防治攻坚战是生态文明建设的关键战役。


常纪文说,过去几年,大气污染防治攻坚战取得成绩,总结的经验应用到水、土壤等领域,取得较大成功。我们要咬定青山不放松,特别是不能走回头路。污染伟德国际要明确目标,把握节奏,力度不减,防治“一刀切”,就要科学治污、精准治污,防止在治污过程中对经济产生更大冲击。


污染防治:打好蓝天、碧水、净土保卫战


中央经济工作会议提出,要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关伟德国际机制,抓好源头防控。


赵建军说,要打好蓝天、碧水、净土保卫战,具体内容上,就是2020年,全国PM2.5(细颗粒物)未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上;全国地表水一至三类水体比例达到70%以上,劣五类水体比例控制在5%以内;受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。


赵建军提出,为保障2020年污染防治攻坚战阶段性目标的实现,要坚持源头防治、过程管治、末端惩治相结合。坚持源头防治,要调整产业、能源、运输、农业投入“四个结构”,做到“四减四增”。要减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;减少煤炭消费,增加清洁能源使用;减少公路运输量,增加铁路运输量;减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。


赵建军说,坚持过程管治,要严格落实企业主体责任、政府监管责任,发挥中央督察功能、公众监督功能。坚持末端惩治,就是要严格执行“四个制度”,即生态环境检测和评价制度、生态环境公益诉讼制度、生态环境损害赔偿制度和生态环境损害责任终身追究制度。


赵建军表示,中国地域辽阔,环境问题相当复杂,需要根据实际情况进行制度创新,不断完善生态补偿、区域联合防治等重要制度,为建立污染防治长效机制不断输送新鲜血液。同时,完善污染防治的监管机制。充分发挥中央生态环境保护督察组作用。充分调动民众的监督积极性等,以提高污染防治的监管能力。


“中国污染防治攻坚战正从第一阶段步入第二阶段,即从末端伟德国际为主转向从源头防控为主,这样既减少环境保护成本也不关闭企业,促进经济的发展”,常纪文说。

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